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【人民日报】重庆:餐饮船上岸 好风景入江

  • 发布时间:2019-02-21 10:24   发布:本站综合
  • 共2551人阅读

 

        重庆北碚区对嘉陵江上的不达标餐饮船进行了整体拆解,以减少餐饮船对水体环境的污染。
  
核心阅读

  置身装修豪华的船上,边吃江鱼边赏江景,看起来很美,但船上的餐厨垃圾、厕所污水直接排入长江,又很煞风景。

  多年来,在重庆,因为非法餐饮船,这样的“好风景”与“煞风景”一直矛盾地存在着。严重的时候,江面上都漂着一层油。

  一面是热热闹闹的餐饮业,一面是保护母亲河一江清水长流的重任,该如何取舍?

  前不久,一段视频在网络流传:重庆一座5层高的“大楼”被两艘拖轮推着,在长江上缓慢前行,场面壮观。原来,该“大楼”系一艘餐饮船,进行水上拖移安全性评估后,正在搬迁。

  前些年在重庆主城区江边,“船上吃鱼”的餐饮船并不难找,小到只有几张桌子,大到几层楼高,有的豪华餐饮船内还有观光电梯、江景包房。但是,大部分餐饮船污染防治设施不完善,生活污水、餐饮废水未按要求进行转岸处理,对停泊区域江河水体造成了污染。

  不过,这种情况正在得到改观。记者从重庆市交通局了解到,截至2018年12月底,重庆辖区内的138艘餐饮船已取缔107艘,余下31艘已实现污水等垃圾“零排放”。

  “太煞风景了,像块牛皮癣”

  “太煞风景了,像块牛皮癣。”家住北滨路相国寺区域的市民周超说,以前,这一片非法餐饮船舶乱停乱靠、任意搭建,餐厨垃圾污染江水,有时在岸上能看到江面蒙着一层油。

  重庆市港航管理局海事处处长陆朝晖介绍,大部分餐饮船环保设施问题突出,造成多方面污染。不少船只长期将厨房、卫生间污水直接排入江中,厨余垃圾也直接扔进江中,危害长江生态环境。餐饮油烟污染严重,监管难度大。此外,很多非法餐饮船由老旧破损的渔船改装,私搭水电管网,容易发生安全事故。

  “我们实测过,一艘餐饮船一天产生的未经处理污水,至少有200立方米。”重庆市江北区交通委相关负责人说。

  为什么非法餐饮船会长期存在?“一方面,餐饮船利润较大,特别是坝坝渔船,由于投入小,大量渔民利用渔业船只或报废船舶改装后从事餐饮经营。另一方面是以前相关部门没有形成合力,‘九龙治水’,餐饮船有多个部门在管,如餐厨垃圾归城管负责,餐饮油烟排放是环保负责,经营行为是工商负责,食品卫生是食药监负责,治安、消防是公安负责……一共10多个部门。”陆朝晖说。

  共抓大保护,不搞大开发。2019-02-21,《重庆市餐饮船舶污染专项整治工作方案》(以下简称《方案》)印发,全面启动整治工作。重庆市交通局主动牵头,会同市生态环境局、市场监管局、公安局、农委等部门共同研究制订整治方案和验收标准,组成联合工作组前往各个区县督查。对于一些需要取缔的餐饮船,市场监管部门依法收回注销营业执照。各区县政府承担属地责任,各街道共同努力,打响了一场攻坚战。

  “保护长江,这次是动真格的了”

  行走在南岸区海棠烟雨公园,北望渝中,可以看到美丽的天际线。“就在几个月前,这里餐饮船的污水直接排进长江,船的下游水面都能看到油污。”南岸区港航所所长罗海航说。

  “保护长江,这次是动真格的了!”周超说,现在,他有时会在北滨路散步,欣赏美丽江景,餐饮船不见了踪影,江面更加干净。

  过去一年,许多重庆市民都围观过餐饮船“上岸”的场面。2019-02-21,江北区大石坝忠恕沱水域,6艘餐饮船舶被拖移上岸、集中拆解。5月,南岸区、渝中区等区县整治工作也有序推进,主城长江、嘉陵江沿岸的餐饮船数量不断减少。

  据了解,此次整治工作涉及23个区县,经营主体较多。为取得实效,重庆不搞“一刀切”,而是遵循“取缔非法、规范合法”的原则,分类综合整治,对未经审批或手续不齐全的非法餐饮船,依法停业取缔;对手续齐全的餐饮船舶,依法督促检查污染排放、进行整改。

  哪种餐饮船可以保留?在征求相关市级部门意见基础上,重庆市交通局牵头制定了详细的验收标准。

  “想要继续保留的餐饮船,必须达到三大标准:规范、环保、安全,具体来说,包括各项证书齐全、船舶污水‘零排放’、安全管理达标等。”陆朝晖说,验收工作采取“一票否决”制,任何一项不达标,都会被“请”上岸。

  整治过程中,很多船主意识到只有达标排放才能长期经营,主动进行环保改造。南岸区“鑫缘渔港”餐饮船建于2006年,整治过程中船东们决定按照规定进行环保改造。“全部费用达2000余万元,仅‘无水厨房’改造就投了300万元。厨房向客人开放,这是一种监督,也成了一个特色。”店长周平介绍,目前船上可接纳500余人同时就餐,垃圾产生量大。渔港引进静电式餐饮油烟净化设备,油烟全部达标排放。全船共设有4个储存量为52吨的污水储存箱,所有污水全部入储存箱储存。目前,每日污水储存量为20余吨,由污水处理船抽走后处理。餐厨垃圾由辖区环卫部门每日清运。

  “以前是达标排放,现在是要做到零排放。为了加强监督,我们不仅在船上安装了污水排放监控,还会经常检查。”罗海航说,“检查主要是把污水船接收量和船上用水量作对比,一般情况下,这个比例是85%,如果数据偏离太远,有可能就是偷排漏排污水。”

  记者在采访中了解到,整治虽然严厉,但也并非简单粗暴,走红网络的“大楼水上漂”就是实例。该餐饮船新建不久,验收达标,但原来所在水域属于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区,影响鱼类活动,无法原地经营。业主一筹莫展之时,相关部门主动牵线搭桥,为其找到了下游区县的“买主”,以转让减少损失。

  “大势所趋,不如主动抢占先机”

  尽管《方案》明确了要求、限定了时间,但整治过程并非一帆风顺。

  “很多船主长期以水为生、以船为家,有的甚至经营了三代人,无论是利益还是情感,多少都难以割舍。”南岸区交通委主任曾德全说。

  “政府为群众做的事,他们还是看在眼里的。”南岸区涂山镇副镇长曾德强介绍,该镇曾有3艘餐饮船,起初船主对整治抵触情绪不小。2018年夏天汛期来临时,由于担心发生安全事故,镇里派人值守,每天三班倒。8月中旬的一个晚上,曾德强带队在岸边搭棚通宵值守,船主们被打动,上岸买来西瓜,还给值班人员点燃蚊香。

  整治过程中,除采取常规的拆解退市等措施,还采取协议上岸模式,出台相关政策,让拆解退市的船主除领取规定的奖励补贴,还得以在岸上继续经营餐饮,解决了船主的后顾之忧。比如,南岸区规定,如果在期限内同意依法处理,经营面积200平方米以下的奖励25万元;更大的船每增加200平方米,增加奖励5万元。

  江北区江北城街道干部谭隶清,牵头促成签订11艘餐饮船拆解协议。有船主反映“上岸经营不是不行,但没有合适的地方”,对此,谭隶清带领工作人员跑遍周边的大小物业,为多艘船主找到了合适的过渡仓库和经营门面。

  江北区华新街居民宋彬曾在嘉陵江边经营“老宋家小船鱼”。2016年底,宋彬就意识到,非法餐饮船势必被取缔。“大势所趋,不如主动抢占先机。”2017年4月,“老宋家河鲜馆”在岸上开业。目前,生意挺火,赚得比以前更多。(来源:人民日报 记者 崔佳 刘新吾)

                     

 

    《 人民日报 》( 2019-02-21 14 版 )

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