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易会满接棒证监会主席 希望新一届监管层加快注册制探索

2019-02-21 16:33
来源: 新京报

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  1月26日,中共中央决定,任命易会满同志为中国证监会党委书记,免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定,任命易会满同志为中国证监会主席,免去刘士余同志的中国证监会主席职务。刘士余同志另有任用。

  2019年新年伊始,中国股市正迎来诸多创新变革契机。中央全面深化改革委员会日前审议通过了设立上交所科创板并试点注册制的总体实施方案,中国证监会副主席方星海1月25日在达沃斯世界经济论坛上指出,证监会正按照中央指示,对科创板相关实施方案尽快落地。而方星海在更早一些的第二十三届中国资本市场论坛上还提出,要努力引进国际中长期资金计入中国股市、给予多空双方充分手段让市场充分博弈合理定价等,从而打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。随着易会满新任证监会主席,相信接下来会有更多创新举措出台。

  尤其是随着科创板的设立、注册制的探索,意味着资本市场要用更多符合市场规律和国际化规则的举措,推动股市正向循环。此外,为满足境外投资者扩大对中国资本市场的投资需求,经国务院批准,合格境外机构投资者(QFII)总额度由1500亿美元增加至3000亿美元,这不仅推动了投资增量,吸引全球投资者参与中国资本市场,而且也会倒逼市场交易制度的持续完善、对上市公司质量的要求更高,也就给新一任监管层提出了更高诉求。

  科创板及注册制之所以备受瞩目,在于只要符合证券法规定条件的公司就可以自行IPO,按规定备案即可。在这种情况下,上市企业持续增多,市场更加激烈,而所谓的上市公司壳资源将贬值,部分垃圾公司最终会逐步被市场淘汰。

  当然,注册制绝不仅仅是单一“宽进”,降低企业上市门槛的同时,会对信息披露的相关要求也会提高,监管部门要同步完善对于上市公司信息欺诈和市场操纵惩罚的规则,不断加大问责惩罚力度,形成行政管理与司法问责并举,减少企业利用信息不透明乃至造假牟利的灰色空间,从而维护三公(公开、公平、公正)原则,加快上市企业的优胜劣汰,使得市场更加规范透明。

  刘士余任期内提出要“全面监管、依法监管、从严监管”,几年来陆续查处了一批违法违规案件。2018年,吉林吉恩镍业股份有限公司、沈机集团昆明机床股份有限公司、长春长生生物科技股份有限公司、中弘股份等陆续强制退市,2019-02-21晚间,沪深交易所正式发布《上市公司重大违法强制退市实施办法》,并修订完善《股票上市规则》《退市公司重新上市实施办法》等。在原来欺诈发行和重大信息披露违法的基础上,明确了证券重大违法和社会公众安全重大违法两类强制退市情形,特别是对于上市公司严重危害市场秩序,严重侵害社会公众利益,造成重大社会影响的,专门作为一类退市情形进行规范。中国股市长期以来上市企业的“免死金牌”,2018年终于破冰。

  然而也要看到,国内上市公司退市比例相比于国际惯例仍属偏低。业界人士也指出,科创板未来能否在严格退市制度、交易机制、增减持和涨跌幅限制等方面勇于突破,决定了其发展前景。 对于新一届监管层,如何继续完善上市公司信息披露机制、如何构建包括强制退市在内的系统性、长期性治理工程、如何进一步完善散户投资者的法律救济与保障制度等方面,都提出了不小的挑战,而这恰恰也是资本市场新一轮结构化改革的机遇所在。我们也希望新一届监管层加快注册制探索,让多种类型且符合上市条件的企业都能获得快速募资、与投资者共享发展红利的便捷渠道,同时在违法违规强制退市等举措上提升问责“上限”,确保上市企业有进有出,增强相关市场流动性,推动资本市场效率型增长、内涵型增长,从而为广大投资者提供良好的资本市场生态。

(文章来源:新京报)

(责任编辑:DF406)

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